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| 以規范化建設為抓手 勇創江西省高速公路領域一流管理模式 |
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| 中國雜志網 |
發布時間：2010/8/10 星期二 下午 3:25:09 |
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江西梨溫高速公路公司組建于2002年11月，隸屬于江西公路開發總公司，主要負責滬昆高速江西境內東段梨園至溫家圳，全長245km高速公路的經營管理。公司現有員工813人，下設5個管理（收費）處，13個收費站，和1個交通設施維修隊。其中鷹潭西收費站為全省唯一的女子收費站。
七年來，在省交通運輸廳、省高速集團公司和總公司正確領導和大力支持下，梨溫堅持“管理至上、服務至上”的工作理念，把工作的著力點放在隊伍建設上，把工作的落腳點放在基層所站規范化建設上，堅持優質服務不放松，狠抓窗口形象建設；堅持規范管理不放松，狠抓各項工作執行；堅持素質提高不放松，狠抓員工隊伍建設；堅持文明創建不放松，狠抓企業品牌提升。創造了規范有序、服務優質、暢潔綠美、安全便捷的和諧交通環境，有效的推進了基層所站規范化建設，促進了公司各項事業全面發展。七年來，實現了一個突破。通行費征收由2003年的3.97億上升到2009年的12.57億，七年收費總額已達到61.88億。梨溫路的總投資是39.28億，7年收回投資還多22余億，打造了一串亮點。公司先后獲“全國交通運輸行業先進集體”“全國交通行業文明示范窗口”、“全國交通行業優秀質量管理小組”、“全國交通行業抗災保通先進集體”、“全省綠化模范單位”等榮譽；連續六年被省廳評為“全省交通系統先進單位”；在全省民主評議政風行風工作中，連續獲省廳“人民群眾滿意的服務窗口”和“先進單位”；公司黨委被省直機關工委授予“抗擊雨雪冰凍災害先進黨組織”。鷹潭西收費站獲“全國交通行業文明示范窗口”、“全國青年文明號”、“全國巾幗文明崗”。贛浙收費處獲“全國優秀學習型班組”。東鄉收費站獲“全國模范職工小家”。熊文清班組獲省級“青年文明號”和“工人先鋒號”稱號。培育了“全國五一勞動獎章”、“中國青年五四獎章”、“中國驕傲”人物獲得者熊文清、“全國12月見義勇為好人”、“全省十佳文明服務明星”龔勝，這幾個影響全國全省的先進典型。創建了文明一條路。沿線13個收費站在三年內100%完成創建市級“文明單位”；有6個單位獲江西省“文明單位”，其中公司機關連續榮獲江西省第十屆、第十一屆“文明單位”，鷹潭西收費站連續三屆獲省級“文明單位”。夯實了一個基礎。培養了一個團結務實、清正廉潔、富有戰斗力的好班子；鍛煉了一支朝氣蓬勃、盡職守紀、能打硬仗的好隊伍；形成了一套行之有效、科學規范，監督制約和引導激勵并重的好機制；孕育了一個積極向上、文明和諧的好環境。通過深入開展規范化建設，有效促進公司各項事業科學發展。
一、以制度建設為先導，強化基層所站規范化建設的操作力
規章制度建設是基礎。通過建立健全各項規章制度，用制度約束、制度引導、制度管理，有力促進了基層所站管理的標準化、規范化。
一是從無到有抓制度建設。公司成立之初，我們以抓制度建設為綱領，采取邊工作邊探索、邊實踐邊總結、邊提煉的方式，結合公司實際，借鑒同行業先進管理經驗，在2003年就制定了316項管理制度，涵蓋收費、養護、路政、黨群、政務、人事、財務、綜治安全和后勤等九個方面的管理工作，形成以制度約束行為、以制度引導管理的良好氛圍。
二是從有到優抓制度創新。隨著時間的推移和發展變化，有些制度會暴露出與實際不相適應之處。公司致力于對各項制度不斷地進行更新、補充和完善。比如綠化養護施肥，剛開始只有施肥次數和總量，實際施了多少沒有詳細的核算數據。第二年我們就修改為施肥總量一次性采購入庫，根據每天工作量辦理相應的出庫手續。如在全省實行聯網收費及計重收費后，先后3次修訂和完善了公司的收費管理制度。
二、以貫徹落實為關鍵，強化基層所站規范化建設的執行力
制度是前提，落實是關鍵，為了提高工作落實的執行力，我們堅持“五個一樣”。
一是在工作要求上，做到職責規定與履職盡職一個樣。為了提高干部履職能力，我們采取集中培訓、以會代訓、掛點幫訓、學習輔訓等形式，解決“怎么干”的問題；每人對照自己的工作職責，明確自己的工作目標和工作內容，將工作分項細化安排到每一天、每一周、每一月，強化“干好每一天工作就是盡責”的思想理念，解決“干什么”的問題；采取總公司年終考核、公司半年考核、管理處月度考核的三級考核和雙向考評機制，解決“干的怎么樣”的問題，有效促進了基層所站干部的執行力。
二是在目標管理上，做到目標考核與獎勵兌現一個樣。堅持以目標任務為牽引，細化各項考核指標，量化各項考核分值，做到管理處有任務、所站有指標、人人有考分。并嚴格落實目標考核制度，完成多少就按規定發放多少獎金。
三是在制度執行主體的要求上，做到干部與職工一個樣。在制度面前人人平等落實到實際工作中、落實到每一天、具體人身上往往很難。公司恒下一條心，不搞網開一面，不搞局外人，無論是公司領導，還是普通員工，都是制度的執行者和被管理者。如在水電管理上，由水電管理員按月公布用量，并按標準對實際超出部分通知財務部門在工資中扣除。又如在話費管理上，我們嚴格執行有關規定并由辦公室每半年統一辦理一次，超出部分自理。
四是在干部選拔上，做到組織選拔與民意舉薦一個樣。在站級干部選配上，堅持“靠實績任賢、以民意選人”的原則，不搞親疏關系，不搞人情世故，不搞暗箱操作。去年，有一名收費班長被列為考察對象，在我們考察時，群眾反映該同志一次因未搭上公司交通車，而擅自曠工半天。針對這一情況，我們不僅未提拔該同志，并要求管理處免去了該同志的收費班長職務。
五是在違規違紀處理上，做到有關系的與沒關系的一個樣。在獎懲制度落實上，堅持一視同仁，敢于較真，做到了發現一起、查處一起。如我們有兩名路政人員在執法過程中，將處罰款400元未及時上交。我們查清事實后，頂住各種說情壓力，按照公司處罰規定，對他們分別予以待崗半年和一年的處罰，并相應扣發當年獎金。同時對相關責任領導扣除三個月的考核獎。
三、以隊伍建設為重點，強化基層所站規范化建設的核心力
把推進基層所站規范化建設的著力點放在隊伍建設上，突出建好基層班子、帶好員工隊伍，著力營造“三個環境”，樹立風清氣正、干事創業的濃厚氛圍。
一是著力營造基層干部干事創業的良好環境。近年來，我們本著德才兼備、任人唯賢的用人導向，通過公開競聘的方式，從年齡、知識、能力結構等方面對基層班子進行了調整完善，選準配強班子成員，提高了班子整體功能。梨溫公司有一個有趣現象，全體副科以上干部，不參與年底公司爭先創優活動，將榮譽讓給奮戰在一線的員工，成為干部“潛規則”，受到廣泛好評。為了提高基層所站班子的公信力，在干部考核上充分發揚民主，以群眾考評為基礎對基層領導進行綜合考核，通過民主監督，確實把那些政治上靠得住、群眾信得過、工作有本事的同志選拔到領導崗位上來，營造“憑素質立身、靠實績進步”的良好氛圍。
二是著力營造素質培養、崗位成才的良好環境。無論風雨波折，始終堅持“快樂工作法”，在梨溫高速全線收費站，一個手勢服務動作、幾句文明用語，一個收費員每天重復240遍，不見其煩，卻始終保持微笑，這是梨溫一線員工的真實寫照。其中手勢服務為梨溫公司在全省首創。為提高員工能力與服務素質，我們通過評選星級收費員、文明服務標兵、收費狀元、優秀班組等激勵機制，錘煉了一支素質過硬、業務精湛、作風正派的員工隊伍。每年專設培訓經費，對各個崗位的員工采取“走出去學”與“幫帶學”相結合，先后舉辦各個崗位培訓3600多人次。為提高員工對工作崗位的角色定位，我們組織編印了9個崗位的員工培訓手冊，提高了員工崗位認識和工作責任。為開拓干部職工視野，從2007年至今，先后11次組織286人次，參加了江西財智名家論壇舉辦的博思卓越管理實務班培訓。為了進一步優化基層所站隊伍知識結構，2005年，根據基層所站崗位需要，我們面向社會公開招聘了8名法律、中文專業的本科畢業生。通過幾年來對人才隊伍強力培訓，促進了整個人才隊伍素質的提高，2007年底，我們積極配合景鷹高速公路建成通車，輸送各類管理干部和業務骨干共107名，為總公司科學發展儲備人才作出了積極的貢獻。
三是著力營造以司為家安定和諧的良好環境。職工隊伍思想穩定是推進基層所站規范化建設的基礎工程。為此，我們在普遍教育的基礎上，廣泛開展“常懷感恩、共建和諧”主題教育活動，努力建立現代企業思想政治工作體系。對思想容易波動的個別員工實施重點幫帶，采取專人負責、黨員聯系、群眾幫助、組織關心的“四位一體”的幫教模式，穩定了職工隊伍建設。如玉山收費站有一名員工從外單位調入后，思想不穩定，搭不了群眾的話，入不了群眾的圈，在集體幫帶下，工作積極性高漲，主動要求參加熊文清班組競聘，連續幾個月被收費站評為“收費標兵”。此外，在堅持嚴格管理的同時，注重人文關懷，公司一班人始終把維護好、實現好員工的利益放在重要位置來抓，千方百計為職工謀福利。2008年，我們通過節約行政成本，壓縮非生產性開支等辦法，大幅提高員工工資待遇，使員工的薪酬支出比例占到征管經費的88%。針對高速公路高風險行業的實際，我們為每位線上員工（含臨時工）辦理了人身意外保險，用實實在在的人文關懷溫暖職工，目前公司84%的行政經費用于員工福利、工資支出，在全省國有企業單位也不多見，創建了以所站為家的溫馨氛圍，讓員工有強烈的集體認同感。
四、以監督制約為手段，強化基層所站規范化建設的保障力
強化監督制約是各項工作落實的重要保障。在積極發揮紀檢監察作用的同時，抓好各個重點環節的相互監督控制。
一是在財務管理監督上。嚴格貫徹執行基層所站財務集中報帳制及收支兩條線，建立健全內部經費開支控制制度，財務報帳把好三關，即他人證明關、會計審核關、分管領導審批關，形成了規范嚴謹的財務管理。
二是在實施“綠色通道”減免政策監督上。為防止偷逃通行費，各收費站采用“三步曲”的辦法進行綠通驗貨，即收費班長、收費員拍照驗貨，監控錄像把關，收費崗亭實行遠程監控。同時，公司、管理（收費）處、收費站隨時可以通過網絡查看各收費崗亭現場情況，既保證綠通車輛減免政策的執行，又實現多層面的相互監督。
三是在養護工程監督上。完善了養護工程驗收結算辦法，對小修保養工程實行周初驗、月結算、隔月支付的辦法，工程質量和數量須經施工時拍照存檔、養護所初驗、管理處月驗、公司養護處抽驗，形成了一套嚴謹、規范的驗收復核程序。在專項工程驗收方面，5萬元以下的由管養單位組織交工驗收，其中單項3萬元以上專項工程，公司養護處對其工程質量和工程數量進行抽查復驗。5至20萬元（含20萬元）的工程由公司組織交工驗收。投資20萬元以上的工程由公路開發總公司組織交工驗收，規范了工程驗收程序，杜絕了腐敗滋生的土壤。
四是在車輛管理監督上。堅持公務用車實行派車單制，月底進行單車成本核算，建立單車管理臺帳檔案。在車輛維修前，須填寫車輛維修保養計劃單，由車管員初驗后，經車輛管理部門負責人（含車輛主乘人）簽字方可維修。每月由紀檢員、財務人員和車管員組成費用結算小組，對車輛發生的維修保養費用進行結算，確保了車輛管理正規有序。
五、以文化建設為抓手，強化基層所站規范化建設的凝聚力
優秀的企業文化是一個企業持續發展的動力。圍繞公司中心工作，全面實施以“梨溫精神”為主要內容的強企戰略，用健康向上的文化來引導、培育、團結干部職工。
一是深入開展窗口形象建設，增強榮譽感。以精神文明建設推動基層所站規范化建設，以創建文明單位為突破口，積極創新服務方式，豐富創建載體和內涵，深入開展青年文明號、文明示范窗口、巾幗文明崗、工人先鋒號等文明創建活動，形成了公司有亮點、所站有特色的創建局面。
二是廣泛開展群眾文化活動，增強歸屬感。為緩解員工心理壓力，增強凝聚力，廣泛開展和諧奮進、健康向上的文化活動，大力推進職工之家建設。每兩年舉辦一次男子籃球賽和女子排球賽。從2006年起，連續三年開展“面向未來、終身學習”讀書活動。同時，各所站每月為員工集體過生日，每逢重大節日，各所站都組織了趣味性極強的文化活動，創設了干部職工與公司同心、同勁的發展環境，展現了梨溫人的朝氣蓬勃、團結進取的精神風貌。
三是持續開展主題實踐教育，增強集體感。為使梨溫高速公路建設時期形成的“優質、高效、安全、廉潔、奉獻”的“梨溫精神”得到傳承和延伸，融入企業經營管理中，我們提出了“弘揚梨溫精神、錘煉梨溫品牌”的口號。以身邊典型來引導大家、激勵大家，特別是以熊文清、龔勝”為典型，深入開展“學英雄、見行動”活動，形成人人學英雄、人人爭先進的濃厚氛圍。結合黨的十七大精神，組成“和諧梨溫”宣講團，深入各基層所站進行宣教活動。開展司歌、司訓征集活動，《青春飛揚伴梨溫》這首歌由公司員工作詞作曲創作的原創歌曲。有號召力的文化建設，在干部職工中不斷產生強烈的共鳴，并形成巨大凝聚力，激起大家持續創新創業的熱情。
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